第八次考銓申論題目
一、 以下兩個子題均為我國現行考試制度之重要特色，其分別說明其規定內容及立法意旨。
（一）公務人員考試以「公開競爭」方式行之。
（二）公務人員考試性質以任用考試為主、資格考試為輔；
兼具任用考試與資格考試之性質。
答:（一）依據公務人員考試法第二條規定：「公務人員之考
試，以公開方式行之，其考試成績之計算，不因
其身分而有特殊規定，其他法律與本法不同者，
適用本法。」
按此一規定理由乃是基於憲法第八十五條規定，
公務人員之選拔應實行公開競爭之考試制度，至
於以公開競爭考試方式取才，乃是具有下列意義
作用：
1、避免徇私分贓：
機關用人若不以公開考試，憑主管主觀評定，
結果可能流於任用私人的弊端，若機關人員
皆屬同一朋黨人員，則對事務處理方法恐有
偏頗。
2、使人員具有為大我服務的意識：
人員經由機關或國家公開考試錄取，能使人
有為機關或人民服務的意識，若由主管決定
任用資格，易造成人員為一人服務之錯誤狹
隘觀念。
3、錄用優秀人士為機關服務：
有人指考試未必能選拔最優秀人才，此乃考
試內容與方法之問題，若能加以改進，公開
考試於概念上應為最客觀的取才方法。
4、實現機會均等原則：
民主社會講求機會均等，以公開考試的競爭
方式是最公平、公正的方式，人人競爭機會
均等，可實現我國『布衣卿相』的傳統。
（二）公開競爭考試之規定作法如下規定述：
依公務人員考試法施行細則第三條規定：
本法所稱之公開競爭，指舉辦考試時，凡中華民國國
民，年滿十八歲，符合本法第五條、第六條及第十五
條至第十九條之規定且無第七條不得應考之情事者，
皆得報名分別應各該考試，並按考試成績高低順序擇
優錄取。具體而言，包括下列情形：
1.凡中華民國國民年滿十八歲，符合下列規定者，
得應公務人員考試：
（1）合於公務人員各種考試之應考年齡、考試類
科級分類ˋ分科之應試科目。
（2）合於公務人員考試得視需要實施體格檢查。
體格檢查時間及標準，由考試院定之。
（3）合於公務人員各種考試之應考資格
2. 無公務人員考試法所定不得應考情事者
3. 考試一律按考試成績高低順序擇優錄取。
（二）
（一）公務人員考試與任用，兩者關係密切，為期考試任用
配合，多年來我國公務人員考試法均不斷修改，究採資
格考試或任用考試為宜，其沿革如下：
1. 民國七十四年以前：高普考採資格考試，特考採任用考試。
2.民國七十五年至八十四年：高普特考一律採任用考試。
3.民國七十五年起迄今：高普初及特考採『任用考試」與
「資格考試」併行。
(二)資格考試與任用考試之內容(意義)及優缺點：
1任用資格：
（1） 意義：
即考即用，考試及格人員須予立即分發任用，考試與任用得已密切配合。
（2）優點：
1.配合任用需求辦理考試。
2.考試及格人員獲有任用之保障。
3.可避免考試及格人員之人情請託關說。
（3）缺點：
1.考試及格人員須強制分發任用，往往造成不
滿意而異動頻繁。
2.考試錄取人數受任用需求限制，部分考試成
績優秀人才為能獲得拔擢。
3.應考人受在學在役之限制，有施拔擢人才意旨。
2.資格考試：
（1）意義：
考試及格人員僅具有獲考試及格人員僅具有獲得
遴用之任用資格，並無分發 任用。
（2）優點：
1、考試之舉辦與錄取之人數可不受任用需求限制，
得以定期拔擢成績優秀之人才。
2、用人機關可遴選適當人才。
3、可廣為羅致人才，凡在學、在役、現職人員均可
應考。
（3）缺點：
1、考試及格人員可能過多，造成部分用人機關之人情
請託關說困擾，及影響考試之舉辦。
2、 考試及格人員無任用保障。
3、 部分機關求才困難，亦難獲考試及格人員，行成
考用失衡。
（三）現行公務人員考試法解決作法：
1、採任用考試與資格考試兩者並行，亦即對於考試之錄取
名額配合任用需求，分為「正額錄取」與「增額錄取」
兩種。正額錄取者，依序分發任用屬於「任用考試」之
性質；又並得試考試成績增列增額錄取人員，此為「資
格考試」性質。
2、列入候用名冊之增額錄取之人員，因服兵役無法立即接
受分發者，得於規定時間內檢具事證申請延後分發。增
額錄取人員經分發任用，應於規定時間內，向實施訓練
機關報到，逾期未報到者，或於下次該項考試放榜之日
前未獲任用者，即喪失考試錄取資格。因服兵役申請延
後分發者，亦同。
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